歐盟發(fā)布REACH復(fù)審總體報(bào)告

　　歐盟委員會(huì)于2013年2月5日發(fā)布了REACH復(fù)審總體報(bào)告，指出REACH法規(guī)自實(shí)施以來(lái)得到了很好的運(yùn)作并實(shí)現(xiàn)了一些積極的目標(biāo)，也在促進(jìn)人類健康和環(huán)境安全方面發(fā)揮了積極的作用。

　　在肯定REACH法規(guī)的實(shí)施促進(jìn)了化學(xué)品安全使用的同時(shí)，報(bào)告也指出了REACH法規(guī)還需要進(jìn)行一些修訂，但不是大的改動(dòng)，否則會(huì)影響法規(guī)的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。此外，報(bào)告也對(duì)歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施給出了大量的建議。

　　總體報(bào)告共涉及3部分內(nèi)容：

　　REACH法規(guī)的運(yùn)作，從REACH法規(guī)的監(jiān)管范圍、應(yīng)用到注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制、供應(yīng)鏈上的信息傳遞、下游使用者、ECHA的角色和執(zhí)法當(dāng)局等; REACH法規(guī)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，如人類健康、統(tǒng)一的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新等; CLP的實(shí)施活動(dòng)。

　　中小型企業(yè)(SMEs)

　　報(bào)告的附件強(qiáng)調(diào)了REACH法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中需要考慮減輕SMEs的應(yīng)對(duì)成本和負(fù)擔(dān)，并就此給出了8條建議，包括：呼吁工業(yè)界和ECHA一起為SMEs制作應(yīng)對(duì)指南;SIEF運(yùn)作實(shí)施透明、無(wú)差別和公平的費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ?保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);使用描述系統(tǒng);以及如何盡早的讓REACH法規(guī)融合到公司研發(fā)和創(chuàng)新過(guò)程中等。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)了正在修訂的費(fèi)用法規(guī)，表示未來(lái)可能會(huì)按照企業(yè)規(guī)模類別對(duì)費(fèi)用進(jìn)行重新分配和平衡。

　　根據(jù)報(bào)告，工業(yè)界總體上能在對(duì)企業(yè)沒(méi)有明顯負(fù)面影響的情況下承擔(dān)REACH法規(guī)合規(guī)應(yīng)對(duì)所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，并能為REACH法規(guī)的長(zhǎng)期目標(biāo)而努力。此外， REACH法規(guī)的實(shí)施似乎也沒(méi)有對(duì)化學(xué)品的進(jìn)出口產(chǎn)生大的影響。

　　后續(xù)，歐委會(huì)將繼續(xù)監(jiān)視REACH法規(guī)對(duì)創(chuàng)新尤其是新技術(shù)領(lǐng)域的影響，并將在2015年1月1日前發(fā)布相關(guān)報(bào)告。

　　低噸位和聚合物

　　歐委會(huì)表示，由于缺乏REACH法規(guī)實(shí)施對(duì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力影響的充分信息，因而目前還不能對(duì)低噸位物質(zhì)注冊(cè)的信息要求提出改變，也不能確定哪種類型的聚合物需要被注冊(cè)。歐委會(huì)將在此方面與歐盟成員國(guó)和其他利益相關(guān)方一起合作，以進(jìn)一步明確有關(guān)內(nèi)容，并將在2015年1月1日前發(fā)布報(bào)告。

　　健康和環(huán)境

　　REACH法規(guī)的實(shí)施已經(jīng)在人類健康和環(huán)境安全方面發(fā)揮了一些積極的作用，但一些關(guān)鍵的不足阻礙了這些積極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，歐盟高層呼吁工業(yè)界改善卷宗的質(zhì)量，歐委會(huì)有關(guān)方面也表示將采取措施包括一些法律手段來(lái)改善這種現(xiàn)狀。此外，高關(guān)注度物質(zhì)(SVHC)物質(zhì)的確認(rèn)和淘汰或限制也需要得到工業(yè)界的重要關(guān)注，歐盟成員國(guó)和ECHA將制定路標(biāo)以評(píng)估SVHC物質(zhì)的篩選從而確保在2020年前將所有已知的SVHCs添加到候選清單上。

　　REACH法規(guī)的協(xié)調(diào)實(shí)施

　　關(guān)于REACH法規(guī)實(shí)施的統(tǒng)一性方面，歐委會(huì)呼吁各成員國(guó)提供更多一致性和可比性的相關(guān)數(shù)據(jù)，以更好的把握全局和制定策略。此外，歐委會(huì)表示其與ECHA執(zhí)法論壇一起將指定“執(zhí)法指標(biāo)”，并將明確海關(guān)當(dāng)局在REACH執(zhí)法過(guò)程中的角色和作用。報(bào)告指出，對(duì)于CLP法規(guī)的實(shí)施歐盟成員國(guó)同樣也需要進(jìn)行更多的協(xié)調(diào)和合作。

　　納米材料

　　如預(yù)期的一樣，歐委會(huì)也沒(méi)有對(duì)納米材料的管理提出大的修改意見(jiàn)，只表示將對(duì)納米材料的相關(guān)法規(guī)(尤其是REACH法規(guī)附件的修訂)進(jìn)行影響評(píng)估，以進(jìn)一步明確如何在注冊(cè)卷宗中處理和表述納米材料。如何可以的話，歐委會(huì)將在2013年12月之前形成一個(gè)實(shí)施規(guī)則草案。